15.3.4 变更控制
由于变更的实际情况千差万别，可能简单，也可能相当复杂。越是大型的项目，调整基准的边际成本越高，随意的调整可能带来的后果也越多，包括基准失效、项目干系人冲突、资源浪费、项目执行情况混乱等。在项目整体压力较大的情况下，更需强调变更的提出、处理应当规范化，可以使用分批处理、分优先级等方式提高效率，就如同在繁忙的交通道口，如果红绿灯变化频繁，其实效不是灵活高效，而是整体通过能力的降低。 项目规模小，与其他项目的关联度小时，变更的提出与处理过程可在操作上力求简便、高效，但关于小项目变更仍应注意对变更产生的因素施加影响（如防止不必要的变更，减少无谓的评估，提高必要变更的通过效率等），对变更的确认应当正式化，变更的操作过程应当规范化等。 变更管理虽然遵循一致的工作过程，但需要针对不同类型变更，明确其控制要求。一般来说，项目的变更控制主要关注变更申请的控制及变更类型的控制。在变更类型控制中，需要重点关注进度变更控制、成本变更控制和合同变更控制等，其他类型的变更控制需要结合具体变更的重点关注项，定义其控制要求。
1．变更申请的控制
由于变更的真实原因和提出背景复杂，如不经评估就快速实施则可能涉及的项目影响难以预料，而变更申请是变更管理流程的起点，故应严格控制变更申请的提交。变更控制的前提是项目基准健全，变更处理的流程事先达成共识。严格控制是指变更管理体系能确保项目基准反映项目的实施情况。 变更申请的提交，首先应当确保覆盖所有变更操作，这意味着如果变更申请操作可以被绕过，那么变更申请的严格管理便毫无意义，但项目应根据变更的影响和代价提高变更流程的效率，并在某些情况下使用进度管理中的快速跟进等方法。例如，委托方和实施方高层管理者已共识的变更请求，在实施过程中应提高变更执行的效率。
2．变更内容的控制
- （1）对进度变更的控制主要包括：
- · 判断当前项目进度的状态；
- · 对造成进度变化的因素施加影响；
- · 查明进度是否已经改变；
- · 在实际变化出现时对其进行管理。
- （2）对成本变更的控制主要包括：
- · 对造成费用基准变更的因素施加影响；·确保变更请求获得同意；
- · 当变更发生时，管理这些实际的变更；
- · 保证潜在的费用超支不超过授权的项目阶段资金和总体资金；
- · 监督项目费用绩效，找出与费用基准的偏差；
- · 准确记录所有的与费用基准的偏差；
- · 防止错误的、不恰当的或未批准的变更被纳入费用或资源使用报告中；
- · 就审定的变更，通知利害关系者；
- · 采取措施，将预期的费用超支控制在可接受的范围内；
- ·控制项目费用，查找造成正、负偏差的原因。例如，若对费用偏差采取不适当的应对措施，就可能造成质量或进度问题，或在项目后期产生无法接受的巨大风险等。
- （3）对合同变更的控制。合同变更控制是规定合同修改的过程，它包括文书工作、跟踪系统、争议解决程序以及批准变更所需的审批层次。合同变更控制应当与整体变更控制结合起来。
3．变更类型的控制
1）标准变更的控制 标准变更通常是低风险、预先授权的变更，这类变更已得到充分理解和完整记录，并且可以在不需要额外授权的情况下实现。它们通常作为服务请求发起，但也可以是操作改变。当创建或修改标准变更时，对于任何其他变更，应进行全面的风险评估和授权。此风险评估不需要在每次实施标准变更时重复，只有在对此类执行方式修改时进行评估。 2）正常变更的控制 正常变更通常是常规的、较低风险的变更，依据15.3.3节的工作程序，通过已确定的变更授权角色和变更管理流程进行管理。组织可通过使用自动化来提高变更效率，使用连续集成和连续部署的自动化管道控制大部分变更控制过程。 3）紧急变更的控制 紧急变更通常不包括在变更计划中，必须快速响应，尽快实施，例如业务中断故障或事故、安全攻击等。处理紧急变更的程序在需要时可以精简，遇到紧急变化时和决策权限变更时可以临时调整，如少数了解业务风险的高级管理人员和重要干系人的决策权发生变化时。在考虑到规避问题复杂化的风险的同时，尽可能迅速地进行变更，尽可能接受相同的测试，但有些情况下，更全面的测试和调整可能会在实现之后持续一段时间再进行。4．变更输入输出的控制
- （1）变更输入的控制主要包括：
- · 项目控制变更的基准、项目计划、配置管理计划、项目文件和组织过程资产等；
- · 变更前的项目工作绩效报告；
- · 提出的变更请求和变更方案等。
- （2）变更输出的控制主要包括：
- · 批准的变更请求；·更新的项目基准，更新的项目计划、配置管理计划、项目文件和变更日志等；
- · 变更后的项目工作绩效报告，对比变更执行效果；
- ·共享经验教训，如偏差产生的原因，已采取的行动措施，以及所吸取的经验教训，使其成为本项目和实施组织内其他项目历史数据的组成部分。